中共張家口市第一中學委員會 關于巡察整改的通報

發布時間:2019-08-28 10:38:17 丨 閱讀次數:244

根據市委巡察工作統一部署,市委第二巡察組2011年9月11日至11月10日對我校進行了為期兩個月的巡察,并于2018年1月30日向我校黨委反饋了巡察意見。巡察組客觀公正、實事求是地指出了我校在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、黨的紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在的問題和不足,有針對性地提出了整改意見和建議。我校黨委高度重視,將做好巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓,第一時間安排部署,第一時間推動落實,先后召開黨委會研究2次,召開巡察整改專題民主生活會1次、專題會議6次,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改方案,細化責任分工,確保整改工作落到實處。目前,巡察組指出需要整改的問題中,除四項整改基本完成,正積極推進,力爭早日達到整改要求。其余各項均已整改完畢,并將長期堅持。現將整改落實情況予以公示,接受社會各界監督。

一、關于黨的政治建設方面

1、黨委領導核心作用弱化

整改情況:一全面加強黨的領導,完善《中共張家口市第一中學委員會工作條例》《中共張家口市第一中學委員會意識形態工作責任制實施細則》,健全以黨委為核心,黨政分工合作、協調運行的工作機制,進行黨委委員任務分解,更加自覺主動地把握辦學方向、謀劃工作全局、緊抓發展大勢、推動事業發展,把黨委的領導核心作用體現到黨的建設和學校工作的方方面面。二是出臺了《關于進一步加強黨委領導班子民主集中制建設的若干意見》,規定涉及學校發展的重大事項、重大決策部署、涉及全局性的重大問題等由黨委會議進行研究。對黨委會的議事程序和規則進行細化,嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,突出黨委委員積極表態發言、主要領導末尾表態、通過需半數以上同意等民主集中制要求。

2、議事制度不規范

整改情況:一是完善了《學校黨委議事規則》《校長辦公會議事規則》,對涉及學校發展的重大事項、重大決策部署、涉及全局性的重大問題、干部人事、黨建、年度預決算及其他需要黨委會研究的事項由黨委會議進行研究;對教育教學各項業務工作的研究落實、向上級有關部門的業務請示報告、業務類評優評先及其他需要集體決策的行政事項由校長辦公會會進行研究,推動黨政工作分開研究。二是規范會議記錄。出臺《規范黨委會會議記錄的意見》《規范校長辦公會會議記錄的意見》,明確黨委會會議記錄由黨委辦公室主任記錄,校長辦公會會議記錄由辦公室主任記錄,并使用專用記錄紙,確保黨政工作的會議記錄規范化。

3、執行“三重一大”決策制度不嚴格

整改情況:一是研究制定了《“三重一大”集體決策制度》,明確 “三重一大”事項范圍、集體決策方式、議事程序、邀請紀委列席等內容。二是出臺《中共張家口市第一中學紀律檢查委員會關于加強對“三重一大”工作監督的實施辦法》,實行備案監督,實施過程監督,加強日常監督,嚴肅責任追究,讓監督更精準。三是形成邀請紀委人員列席研究“三重一大”事項的常態化機制,并在《黨委議事規則》中進行明確規定“紀委書記參加學校黨委會議,紀委書記不能參加會議,‘三重一大’不能列入黨委會議題”,在《校長辦公會議事規則》明確規定“討論重要議題邀請學校紀委副書記或紀委監察室主任參加會議”。

二、關于黨的思想建設方面問題

4、學習制度堅持的不夠好

整改情況:一是梳理了《黨委理論中心組學習制度》《黨員領導干部學習制度》,制定了《關于加強和改進領導干部學風建設的實施辦法》,將每周四定為學習日,同時對學習內容、學習組織、效果考核等進行明確,指定黨委辦公室負責學習及考核測試的組織實施,持續組織開展對習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神的學習。年初發布年集體學習和自學學習計劃,每季度組織一次閉卷測試,每季度組織一次學習筆記集中檢查。二是召開會議專題安排部署“不忘初心,牢記使命”前期準備工作,要求全體黨員原原本本學習《習近平關于“不忘初心,牢記使命”重要論述》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、黨的十九大報告和黨章等內容,做到讀原文、學原著、悟原理。三是組織全校領導干部認真學習市委“堅持底線思維、防范化解風險、提高思想認識、助推綠色發展”專題輔導,結合十九大精神,堅持學做互進,深入交流研討,撰寫體會文章。

5.思想教育工作不到位

整改情況:一是繼續開展“黨員品牌創建”活動。2019年4月和6月,分別組織開展了“黨員示范班”和“黨員示范崗”評議展示活動, 13位優秀黨員班主任和10位優秀處室黨員分別在全體黨員會上分享了各自的先進事跡、工作經驗和理念感悟,充分發揮黨員教工的先鋒模范作用。二是開展“七·一”表彰活動,對學校先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者先進個人予以表彰獎勵,在表彰會上組織全體黨員重溫誓詞,聆聽了優秀黨員的先進事跡,激發了全體黨員教師開拓進取、干事創業的工作熱情,增強了學校黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力。三是不斷深化師德師風建設。組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”爭做“四有”好老師承諾書》,發動全校教師參加“明規范,樹楷模,鑄師魂”為主題的師德征文活動,增強了全校教師教書育人的光榮感、責任感和使命感。

三、黨的組織建設方面

6、人員超編問題

整改情況:一是出臺定編定崗細則。依據工作性質、職能范圍、工作強度等因素準確核定編制崗位,使編制數能夠滿足教學工作的需要。二是建立教師隊伍的動態補充機制,積極爭取上級部門重新核定編制。目前學校已經向市教育局提交了增編申請,申請按有關規定增加教師編制。三是根據高考改革后實行“選課制”“走班制”的實際,在市教育局的領導下,和其他市直中學一起探索教師動態補充的新機制,以解決教師數量結構性短缺的問題。

7.人員混崗問題

整改情況:一是核定內設機構設置和干部編制數量。向市委組織部提交了《關于擬調整干部選拔任用方案職數預審的報告》,按照現任崗位重新任免了中層干部,工作崗位與任職命令不符的干部已經調整到位。二是進一步提高政治站位,嚴格執行《干部任用選拔條例》和相關規定,所有干部均按規定程序予以任免。

8.人員聘用不規范

整改情況:一是嚴格招聘過程監管,充實原始材料,按政策規定辦理檔案手續。對聘用人員職責分工、員額核定、聘用人員條件、待遇、招聘程序、監督檢查等方面作出明確規定。二是啟用勞務派遣方式引進教師。近兩年由于退休、調動等原因,教師數量明顯不足。為了保證正常的教學秩序,學校制訂了通過勞務派遣方式引進教師的計劃,目前準備實施。

9.中層干部年齡老化和干部輪崗制度執行不好問題

整改情況:一是根據有關要求,出臺《中層干部調整交流實施方案》,對干部隊伍進行調整,推進干部年輕化。本次調整后新上崗人員實行聘期制,聘期一般為3學年,聘期滿后,進入下一輪中層干部競聘上崗。同時,對年滿52周歲不足以干滿下一輪聘任期的人員,學校鼓勵提前退出聘任。二是根據干部調整方案,7月已完成學校年級主任輪崗工作。8月底前,根據市委編辦批復的內設機構調整計劃,完成處室主任輪崗工作。

10.人事檔案專項審核工作未完成

整改情況:一是下達整改通知,補齊檔案資料,對補齊的檔案進行嚴格審查。完成了干部人事檔案的專項審核和新進人員的檔案審核,做到了所有教工檔案資料完整齊全。二是加大對檔案管理工作的重視程度和管理力度,保證檔案的準確性和完整性。三是加強檔案隊伍建設,提高檔案管理人員專業水平。通過培訓提高檔案管理人員工作質量和責任意識,確保檔案材料的規范性、完整性、準確性。

11.黨費收繳不認真

整改情況:一是對離退休支部黨員黨費收繳情況認真排查,列出補交明細,加大收繳力度。成立離退休黨員教師黨費收繳專班,上門宣講政策,引導黨員自覺、按時足額交納黨費。目前35名黨員中,已有32名黨員補交了黨費。二是加大對離退休黨員教育管理力度。結合離退休黨員身心特點,加強制度建設,創新活動載體,積極開展內容豐富、形式多樣的黨內特色活動,通過政治引導、思想教育和組織管理,發揮老黨員的政治優勢和先鋒模范作用。

12.團組織工作問題

整改情況:一是制定《共青團張家口市第一中學委員會團費收繳、管理和使用辦法》,明確規定各團支部每月統一收繳上交團費,并嚴格執行。二是制定《共青團張家口市第一中學委員會團員檔案管理辦法》,規定在高三年級的第二學期由校團委統一辦理檔案轉出手續,檔案由各團支部從校團委統一領取并下發到團員手中,由團員本人攜帶保管,有效避免檔案滯留。三是對于以前滯留的團員關系,由原班主任聯系到學生,將團關系按規定轉出。2018年的團關系轉出,將在部分補習學生考取大學后統一完成后續的團關系轉接。四是制定《團組織換屆選舉實施方案》,完善團的組織機構和團委的換屆選舉,選配專任團委書記。建立教工團支部,選配教工團支部書記。在每個支部設立管理員,負責學生團員信息錄入;整理團員的入團志愿書,歸班歸檔;實現了團員信息一體化,并進一步規范團員發展工作。

13、黨建工作弱化

整改情況:一是制定了《落實黨建工作責任制實施辦法》《關于加強黨的建設工作實施方案》,明確黨委與基層黨支部工作職責,出臺黨建責任清單,明確黨建工作分工,堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實。二是完善了《黨建工作督察制度》,指定專門處室具體負責,對各黨支部“三會一課”制度執行、“兩學一做”學教活動開展等黨建重點工作進行常態化督導。三是完善了《黨支部書記述職評議制度》,制定了《黨支部工作考核細則》,按照責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的要求,開展黨支部書記黨建工作述職。制定《黨務干部培訓方案》,聘請專家有計劃地組織培訓基層黨務工作者。先后邀請了市教育系統黨建專家馬國慶、周文勝進行基層黨務工作培訓。組織專職黨務干部參加市委教育工委組織的各類培訓活動。組織我校所有基層支部書記和支部委員參加第二期和第三期“全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班”,組織2名基層支部書記代表參加“北師大全國黨組織書記培訓班”。完善《黨支部組織生活會制度》,對基本內容、程序步驟進行明確,積極開展批評與自我批評,認真做好專題組織生活會記錄,確保每次組織生活會都能達到“紅紅臉、出出汗”的效果。六是完善了《“三會一課”制度》《關于在基層黨支部實行黨員每月四日活動實施方案》,確保“三會一課”和“每月四日”活動切實展開。七是制定《支部手冊填寫說明》,由黨委辦負責,定期組織專人進行檢查,并組織各支部在每次支部書記會前自查自糾,不斷規范支部手冊的填寫。八是繼續開展“亮身份、樹旗幟、創業績”主題實踐活動,以“黨員示范班”“黨員示范崗”“黨員示范課”的形式,引導黨員教職工發揮先鋒模范作用。

四、黨的作風建設方面

14.黨內政治生活不嚴肅

整改情況:一是修訂完善了《民主生活會制度》《黨支部組織生活會制度》和《民主評議黨員制度工作方案》,嚴格遵守執行召開民主生活會各項規定,采取發放征求意見表、開展交心談心、自己查找、組織提出等多種方式深入查找黨委和個人存在的突出問題,嚴禁征求意見過形式,走過場;二是嚴肅開展批評與自我批評,在民主生活會前召開關于“批評與自我批評”專題學習會,黨委委員嚴格監督達基層組織生活會,堅決杜絕好人主義,真正達到紅臉出汗目的,取得會議實效。

15.日常管理不夠嚴

整改情況:一是完善《張家口市第一中學關于改進工作作風的若干規定》,將教職工出勤情況作為工作考核的指標。二是頒布《關于學校加強考勤工作嚴肅工作紀律的通知》,修訂《張家口市第一中學關于教職員工出勤管理制度》,加大教工出勤檢查力度。三是根據智慧校園的建設情況,準備使用考勤機制進行考勤管理,杜絕遲到早退現象。

五、黨的紀律建設方面

16.主體責任履行不到位

整改情況:一是認真履行主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要工作日程,黨委已召開兩次會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作,召開警示教育大會,推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二是制定建立《黨風廉政風險防控制度》,并組織各部室填寫《廉政風險點和防控措施臺賬》,組織對《中央八項規定實施細則》、市紀委十一屆二次全會精神、《全面落實黨內監督責任》《中國共產黨紀律處分條例》等廉政方面內容進行集中學習,嚴格執行《“三重一大”事項實施細則》,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。三是黨委書記切實履行第一責任人職責,管好黨委、帶好隊伍,對黨風廉政工作能夠親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,并做好有關記錄。黨委委員認真履行“一崗雙責”,對分管處室工作和黨風廉政建設同部署、同檢查、同督促,敢抓敢管,不留情面,并做好有關記錄。四是層層簽訂黨風廉政建設責任狀,黨委書記與其他黨委委員分別簽訂責任狀,其他黨委委員與各分管部室負責人簽訂責任狀,真正形成“一把手負總責,一級抓一級、層層抓落實”的責任管理體系。五是建立學校內控機制,組成由各部門人員及紀檢監察人員參加的內控小組,定期對重要崗位、重點領域、重點環節進行檢查或審計。

17.監督責任落實不到位

整改情況:一是成立紀檢監察室,制定《紀檢監察室工作職責》,結合黨委換屆改革紀委委員構成。重新修訂《廉政風險防控工作方案》,制定《廉政風險防控機制建設的重要措施》,組織開展廉政風險點排查工作,行政處室及工作人員按照工作崗位梳理主要廉政風險點、風險等級,并分別制定防控措施。梳理匯總廉政風險點等級目錄。二是在加強自身學習的基礎上,經常性的督促檢查對黨章、“兩準則”“四條例”、《國家監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》及各類黨紀條規的學習。三是強化執紀問責,加強對重點崗位及其工作人員的監管力度。加強對學校工作的日常監督,特別是加大對“三重一大”事項全程監督。對發現的問題嚴肅查處,形成震懾。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

18.財務管理不嚴

整改情況:一是嚴格“三公”經費使用。建立“三公”經費月報制度,及時通報“三公經費”使用額度,嚴格“三公經費”報銷的作業流程,嚴控 “三公經費”支出。學校2018年度“三公”經費得到有效控制,沒有超出原預算。二是重新修訂了《財務管理制度》,制定了《非稅收入收繳管理制度》,減少現金支付結算,規范工程款、零星維修款支付程序和學校與食堂間的賬務往來。三是嚴格報銷程序,組成專門小組,將2014年以來賬上的所有會議費和培訓費逐一排查,要求經辦人補齊相關出差、會議、培訓等的通知或派出證明。四是核實工會相關費用的支出情況,補齊相關手續或追回發款項。已把基建貸款本息和生均公用經費兩筆入工會經費的專項資金進行了回退。依據省市文件制定了工會經費收支管理規定,確保不出現違規情況。五是加強對食堂經營情況的監管,定期召開學生伙食代表會議,按期約談食堂承包方,促使其不斷改善服務,提高質量。制定《食堂財務結算流程》,按時結算管理費用,及時上繳市財政。六制定《張家口市第一中學關于學校出租底商的管理辦法》,加強對承包商經營行為的監管,督促其按時足額繳納承包費用,規范資金管理,合理、合規的使用出租資金。

19. 工程項目問題

整改情況:一是對南校區基建工程、正博校區維修工程進行逐項核查,摸清底數,界定性質,說明情況,出臺相應管理辦法。二是針對正博校區的情況,制定《正博高級中學基建維修工程的有關規定》,今年計劃在暑期實施的南北校區所有維修工程均按照(冀財采[2017]25號和冀財采[2016] 40號)文件要求進行工程招投標。

20、物業未招標問題

整改情況:制定新的招標方案,采購項目已經在財政一體化平臺進行了兩輪審批,7月23日進入公示期,招標工作正在緊張進行中,待本期合同結束后由中標方進駐并作好前后兩家公司的業務銜接,保證學校各項工作正常有序進行。

七、整改措施常抓不懈,著力構建長效機制

盡管巡察整改工作取得了階段性成效,但與市委的要求和廣大教職工的期盼相比,仍存在一些差距,還需著眼長遠,常抓不懈。今后,我校將在上述工作的基礎上,堅持目標不變、標準不降、力度不減,堅持舉一反三、整體考量、全面出擊,堅持http://www.baidu.com/link?url=c4JRmUqH80UGifx-8MJ5JTmxsXUSVtwQ8K3lPFa3uHKtySJRFxd6EYeQUEW6wqSlAFDW_lwQlmy9-3iVdk-ZNIPr3cR8LFc8z4sJn5-nu0tWAqoYr6QIipwd6RRTLLd7即知即改、立行立改、全面整改和長效落實相結合,堅決做到整改到位,并形成長效機制。

(一)強化政治擔當,扎實推動整改落實落地。緊緊圍繞問題清單及整改措施落實情況,適時組織開展“回頭看”,對已完成整改的問題,積極吸取教訓,堅決防止問題反彈回潮;對需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,堅持掛賬不銷賬,打好持久戰,形成長效化。加強內部督導,將巡察發現的問題作為學校內部督導的重要內容,開展常態化檢查,加大問責力度,對整改后又經常出現類似問題的部門或個人進行嚴肅問責,推動整改管長遠、見長效。

(二)增強政治意識,深入推進全面從嚴治黨。牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”觀念,不斷提升黨建工作水平,黨委書記帶頭抓好黨建工作和黨風廉政建設工作,認真落實“一崗雙責”,下大力解決好基層黨組織“三會一課”、組織生活會、黨務干部不專業、黨費管理等方面存在的突出問題。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”意識,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,加強廉政風險防控體系建設和廉政教育學習,層層壓實責任,推動責任落實,形成齊抓共管的管理機制。牢固樹立“立德樹人”宗旨意識,圍繞“以教育教學為中心、辦人民滿意學校”這一指導思想,狠抓教師思想政治教育和師德師風建設,打造政治過硬,專業一流的教師隊伍,為黨和國家培養更多優秀人才,為張家口基礎教育事業作出積極貢獻。

(三)嚴格制度執行,著力構建整改長效機制。認真貫徹落實中央“八項規定”精神、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規,認真執行《黨組會議事制度》《黨員干部學習制度》《“三重一大”事項集體決策制度》《黨委辦公會議事制度》《黨建工作責任制實施辦法》等各類學校制度,明確制度執行責任領導、責任處室、責任人,負責制度的貫徹執行,切實增強制度執行力度,真正構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度執行體系,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2019年8月15日至10月14日)。聯系方式:電話:0313-7102803(工作時間);郵政信箱:張家口市經開區朝陽西大街36號,郵政編碼075000;電子郵箱:[email protected]

 

中共張家口市第一中學委員會

2019年8月15日

 

 


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